Забыл чиновник только об одном – максимальное число монет в обращении ограничено самой системой биткоин (больше 21 миллиона их не может появиться физически).

В минфиновской версии законопроекта появились мера ответственности за нарушения с реальными сроками лишения свободы. Ситуация сохранялась до лета 2016 г., когда, неожиданно для многих, произошел разворот тенденции. Оказалось, технология блокчейн может принести немалую пользу:

1. Для ускорения и упрощения финансовых транзакций.
2. При идентификации пользователей различных ресурсов.
3. При внедрении системы цифровой подписи.
4. При работе с различными реестрами, например, объектов недвижимости или земельного кадастра.

Однако, взять на вооружение технологию и запретить использование биткоина в России и других базирующихся на ней криптовалют – это нонсенс. В результате снова появились правки в законопроекте:

• МинФин предложил приравнять биткоин и аналоги к иностранной валюте.
• Операторов, использующих технологию блокчейн и, соответственно, работающих с криптовалютами, предложено освободить от ответственности.

Словом, пока законопроект не стал законом о регулировании криптовалют, текущее положение дел сохраняется.

Каково же реальное положение дел в отношениях криптовалют, государства и пользователей в мире и в России?

Используемая криптовалютами технология blockchain предполагает практически мгновенное выполнение транзакций между участниками системы (время, требующееся на подтверждение, в расчет не берется), анонимность операций и невозможность вмешательства извне. Естественно, это приветствуется пользователями, о чем свидетельствует непрерывный рост популярности биткоин и аналогичных инструментов, лавинообразное увеличение количества участников.

Государства и центральные банки по своей природе не могут одобрять развитие такой системы. Однако, независимо от их мнения, она успешно функционирует с 2009 года. В результате сложилась ситуация, когда не реагировать невозможно.

Сама же реакция, не только в России, но и в мире, далеко не однозначна:

1. В США в июле 2017 года SEC (Комиссией по ценным бумагам и биржам) было принято решение, приравнивающее ICO к выпуску ценных бумаг. Там же с 2014 года в налогообложении (по решению Службы внутренних доходов, действующему с марта 2014 г) операции с биткоин рассматриваются как операции с имуществом.
2. В Канаде и Австралии, как и в США, первичное размещение считается аналогичным выпуску ценных бумаг.
3. В Швейцарии криптовалюты рассматриваются как иностранная валюта. В результате эта страна стала одним из самых привлекательных вариантов для ICO.
4. Европейским судом 22.10.2015 г транзакции в криптовалюте приравнены к платежным операциям, и, соответственно, освобождены от уплаты НДС.
5. Полностью легализован битокин в Японии – операции законны, а принятие решения о расчетах в криптовалюте отдано на рассмотрение продавца и покупателя.
6. В Китае наоборот, государство уверенно движется по пути к полному запрету биткоинов. В сентябре 2017 года представители центробанка сделали заявление о том, что ICO в подавляющем большинстве (речь идет более чем о 90%) могут быть отнесены к незаконной финансовой деятельности, и запретили первичное размещение.
   

   Более того, появились сведения о том, что все китайские биржи криптовалют обязаны прекратить деятельность до 30 сентября.

Словом, в мире присутствует весь спектр реакций – от полного разрешения до полного запрета операций.

Текущее положение биткоина в России: что запрещено, а что законно

Говорить о том, что на территории РФ запрещена криптовалюта оснований нет. Соответственно, что не запрещено - то разрешено, но:

• Официального статуса биткоина и других киберденег пока не существует;
• Единственным законным средством платежей на территории страны остается российский рубль, поэтому на вопрос о том, легально или нет рассчитываться криптовалютой за покупки в России, ответ однозначен – НЕТ!
• В соответствии с приведенными выше законодательными актами майнинг биткоин и других криптоденег на территории страны может считаться (если оборудование пользователя или ферма размещены именно здесь) противозаконной операцией.
• Гражданам не запрещается покупать биткоин и аналоги за рубли или иностранную валюту.
• Так же нет никаких ограничений на создание соответствующих электронных кошельков и использование цифровых валют как средства накопления.
• Расчеты на зарубежных сайтах, принимающих биткоин, к юрисдикции РФ не относятся, соответственно все покупки в таких интернет-магазинах и на торговых площадках за биткоины или другую криптовалюту проводятся российскими гражданами на законном основании.

Возможно, с принятием закона о регулировании криптовалют ситуация изменится.

Попавшие в СМИ сведения позволяют сделать вывод, что отношение к предмету дискуссии на высшем уровне изменилось. Основным требованием стало создание регуляторной среды, которая, не создавая «лишних барьеров», позволит защитить интересы всех участников процесса.

Впервые прозвучало признание таких средств «инновационными финансовыми инструментами», их роли в финансовой системе. Скорее всего, вопрос о запрете криптовалют окончательно снят с повестки дня. А вот как будет реализовано регулирование, возможно, станет известно достаточно скоро.

Виктория Митина

Обновлено: 2019.04.29

Шрифт A A

В мире растёт популярность криптовалют. Несмотря на высокую волатильность, всё больше инвесторов задумываются о вложении денег в виртуальные активы, а власти разных стран постепенно подготавливают законодательную базу. Биткоин в России по большей части всё ещё остаётся в тени, хотя многие государства уже успели признать его платёжным средством. Но СНГ тоже не стоит на месте: появляются новые возможности использования цифровых активов, регулирующие органы пытаются наладить контроль над этим рынком, а всё больше граждан хотят понять, разрешён ли Биткоин.

Запрещён ли Биткоин в России? Официальная позиция властей России неопределённая, правовые аспекты всё ещё обсуждаются. Прямого запрета в законодательстве пока нет, но отдельные прецеденты довольно красочно иллюстрируют ситуацию.

Например, история фермерского кооператива «LavkaLavka», который принимает оплату Биткоинами. Неизвестно, по каким причинам этот случай заинтересовал правоохранительные органы, но Лефортовская межрайонная прокуратура провела проверку и не выявила нарушений законодательства в деятельности компании. Это положительный пример, но есть и другие.

Юридически Биткоин не запрещён, но и не разрешён. Согласно законодательству РФ, только рубль является национальным платёжным средством. Получается, что если некто решит купить за Биткоин мороженое - он выйдет за пределы правового поля, что даст повод государственным органам расценивать его деятельность как попытку отмывания денег. Вряд ли покупка мороженого вызовет такие серьёзные проблемы, но внимание правоохранительных органов может привлечь, особенно если за мороженым последуют другие, более крупные покупки.

В Костроме несколько молодых людей организовали себе дополнительный доход. Они проводили операции с Биткоином - обменивали криптовалюту на российские рубли и взимали за это небольшой процент. В ходе судебного разбирательства участникам процесса дали по 2 года условного срока за «незаконную предпринимательскую деятельность». Подробности дела не разглашались, но этот пример ярко демонстрирует, что бывает с теми, кто пытается заработать в России на Биткоинах, не подготовив юридический тыл.

Официальная позиция регулирующих органов

Что касается майнинга, то Министерство финансов уже разрабатывает законопроект, в котором встречается формулировка «изготовление денежных суррогатов».

Как будет развиваться ситуация с Биткоином дальше - сказать сложно.

Зато можно оценить текущее положение дел:

• В аэропорту «Внуково» руководство заметило скачки напряжения в конце 2017 года. Непонятно почему, но дело сразу передали в ФСБ. В результате расследования задержали сисадмина, который установил оборудование для майнига и использовал электроэнергию на работе бесплатно.
• Дмитрий Сильнов - в прошлом муниципальный депутат в МСК - организовал работу крупных майнинговых ферм в подвальных помещениях многоэтажного дома. Через общие электросети он расходовал колоссальное количество электроэнергии - на 300 тысяч рублей ежемесячно. Люди, проживающие в том же доме, заметили странный гул и сообщили в полицию. Жулика быстро задержали и обвинили в хищении электроэнергии.
• В Крыму двое госслужащих решили совместить приятное с полезным: установили программное обеспечение и оборудование для майнинга прямо на рабочих местах. За использование стороннего ПО на правительственном сервере предприимчивых клерков уволили, объявив при этом что «много заработать они не успели». По сути люди лишились работы не за сам майнинг, а за незаконное использование госимущества.

Как видно, майнеры в России наживают проблемы не из-за самой деятельности по добыче виртуальных активов, а из-за нелегального использования оборудования, излишнего (или незаконного) потребления энергии и других не связанных напрямую с криптой вопросов.

Логичный вывод из всего вышесказанного напрашивается сам собой. В первую очередь необходимо правильно организовать работу фермы, позаботиться обо всех правовых аспектах дела, найти способ легализовать добытые Биткоины и оградить себя от возможных проблем с законодательством.

Налогами майнинг пока не облагается, этим фактом и стоит апеллировать, если возникнут проблемы. Законопроект разрабатывается, но пока не вступил в силу.

Отношение регуляторов к операциям с Биткоином

Исходя из законодательства и реальных случаев, можно выделить операции с криптой, которые не повлекут за собой неприятностей.
Что можно делать с Биткоином:

• Теоретически не запрещено платить и получать зарплату, но есть риск попасть под обвинение в отмывании денег. Кроме того, из-за неустойчивого курса это может оказаться убыточной затеей. Обезопасить сделки поможет валютная привязка и не стоит забывать о необходимости уплачивать налоги.
• Дарить Биткоин можно, вот только оформить дарственную, оспорить или отменить передачу будет очень сложно. Компетентных юристов в области криптовалют пока нет либо их очень мало.
• Одалживать можно, но стоит защитить сделку юридически. Простая расписка, написанная от руки, но правильно составленная, в случае необходимости будет иметь силу в суде. Лучше если при заверении будут присутствовать незаинтересованные свидетели, а в тексте расписки зафиксирована стоимость (курс) Биткоинов.
• Оставлять в наследство можно, но только по заранее составленному завещанию. Закон не включит Биткоины в наследуемую массу без прямого указания владельца, поскольку крипта не считается в РФ имуществом.
• Делить при разводе нельзя - согласно закону Биткоин не является имуществом. В юридическом смысле криптовалюты имеют ту же ценность, что и воздух. Чиновники рассматривают возможность приравнять виртуальные монеты к имуществу. Но пока законопроект не подписан, можно смело разводиться и не переживать, что бывшая жена предъявит права на крипту.

Если законность большинства операций с цифровыми активами пока остается спорной, то одно ясно точно - криптовалюту в РФ можно хранить. Власти склонны сравнивать виртуальные монеты с ценными бумагами, так что можно предположить, что и регламент в дальнейшем будет схожий. На сегодняшний день за простое хранение виртуальной валюты не привлекли ни одного гражданина не только в России, но и в других странах СНГ.

Обменять фиат на Биткоин и наоборот

Судебные органы время от времени рассматривают дела, в которых использование крипты признается незаконным. В 2017 году было опубликовано сообщение на сайте прокуратуры Свердловской области, ясно разъясняющее отношение закона к Биткоинам. Было сказано о том, что операции с виртуальными монетами могут расцениваться как попытка легализации доходов, полученных незаконным путем или как финансовая поддержка терроризма.
Позже возбуждали несколько уголовных дел в отношении лиц, обналичивающих Биткоин в крупных размерах. Так в 2017 году трёх предпринимателей осудили по статье 172 УК РФ, часть 2 (незаконная банковская деятельность). Внимание прокуратуры эти люди привлекли крупным выводом средств: они обменяли BTC на фиатные деньги на сумму, превышающую 500 млн рублей.

За два года ситуация немного изменилась, власти стали мягче относиться к Биткоину, а Герман Греф, глава Сбербанка, заявил, что криптовалюты не стоит запрещать, напротив, их следует попытаться понять, изучить и начать регулировать.

Получается, что покупать и продавать Биткоины в России не запрещено, но такие операции привлекают внимание проверяющих органов. Майнеров по большей части спасает анонимность сделок, так что способы обменять цифровые валюты на фиат и наоборот всё же есть:

• криптообменники;
• биржи;
• из рук в руки.

Принцип работы обменников примерно одинаковый. Пользователь приходит на сайт, выбирает способ вывода BTC из доступных (QIWI, Яндекс.Деньги, банковская карта или наличные).

Денежный перевод в выбранной платёжной системе происходит, как и обычный перевод фиата.

А вот с наличным выводом последовательность действий иная:

1. Пользователь вводит сумму BTC, которую хочет обналичить и указывает адрес Биткоин-кошелька. При этом сразу видно курс и комиссию, если она есть.
2. Далее необходимо провести транзакцию на указанный счёт.
3. После успешного завершения операции в течение нескольких часов курьер доставляет наличные деньги.

Важно проводить такие сделки только через проверенные сервисы. К сожалению, на данный момент перевод BTC в наличные таким способом доступен только в крупных городах.

Считается, что выводить Биткоины через биржи надёжнее. Для этого нужно выбрать сервис, зарегистрироваться там, перечислить BTC со своего кошелька на баланс аккаунта биржи, обменять по текущему курсу крипту на фиат (в том числе существуют площадки, которые позволяют провести обмен на рубли), а после уже вывести деньги на банковскую карту или виртуальный счет.

Из рук в руки

Такой обмен самый анонимный, но и достаточно рискованный. В интернете можно найти множество объявлений об обмене фиата на Биткоин и наоборот. Но никто не сможет гарантировать что очередное объявление не окажется мошенничеством.

Все указанные способы работают в обе стороны. Так можно и купить Биткоины, и продать их. Покупать можно не 1 BTC, а любое количество - 0,5, 0,1, 1,5 BTC и т.д.

Как потратить биткоины в РФ

Проще всего потратить Биткоины в России в интернет-магазинах. Найти подходящую точку в родном городе помогут сервисы, вроде Coinmap. Там можно выбрать конкретный населённый пункт и просмотреть список организаций, принимающих криптовалюту. Также все доступные заведения можно увидеть прямо на карте.

Не все магазины афишируют свою готовность принимать такой расчёт, некоторые соглашаются принять оплату в криптовалюте только по прямым заявкам от потребителей. По такому принципу работает например компания «Фирмингель», торгующая средствами по уходу за кожей. Поэтому тем, кто хочет найти больше возможностей потратить криптволюту, рекомендуется обращаться с этим предложением прямо в поддержку их любимого сервиса.

Служба такси Wheely, работающая по Москве, тоже принимает цифровую валюту. В целом наибольшее скопление точек, в которых можно потратить Биткоины, располагается в столице и других крупных городах России.

Компании готовы пойти на всё, лишь бы привлечь больше клиентов. Именно поэтому в России всё больше кафе, клубов, магазинов и даже частных больниц, которые принимают оплату в крипте.

Достаточно просто можно оплатить международные транспортные и туристические услуги. Если в кошельке есть пара Биткоинов, нет ничего проще чем отправиться на другой конец света: авиакомпании и отели по всему миру уже не первый год принимают BTC.

Перспективы Биткоина в России

Децентрализованность и анонимность мешают подвести Биткоин под привычный для России регламент. Власти стараются подогнать цифровую валюту под стандарты других виртуальных денег, вроде Яндекс.Деньги, Webmoney и прочих. Но тут им мешает тот факт, что у Биткоина и других криптовалют нет единого центра.

В начале марта 2019 года появилась информация о том, что регуляторы планируют запустить обязательную верификацию для всех пользователи криптовалют.

Из нового законопроекта следует:

• без специального разрешения пользователи не смогут обменивать деньги с банковских счетов на виртуальные активы;
• осуществление криптовалютных переводов без верификации будет считаться «признаком» нелегальной схемы;
• все виртуальные валюты будут проходить специальную проверку на соответствие законодательству России.

Как утверждают эксперты, этот закон нужен для того чтобы защитить граждан от действий мошенников. С введением новых правил будет проще установить владельца кошелька и понять, куда отправляются деньги. Как и предыдущие версии этот законопроект вызывает некоторые вопросы:

• в законе ничего не сказано о том, как будет проходить сама процедура верификации и что для этого нужно;
• неизвестно, какой уполномоченный орган станет отвечать за прохождение этой проверки;
• если речь о безопасности пользователей, то непонятно, каким образом регуляторы планируют возвращать средства, если они были отправлены на неверифицированный мошеннический счёт (который вполне может находиться за границей).

Из документа непонятно, какие права будет давать эта верификация:

• какими конкретно активами можно пользоваться;
• сколько будет разрешено иметь счетов;
• какие операции можно проводить с активами.

В данное время нельзя сказать, что власти России сильно препятствуют хождению Биткоина, но и не способствуют этому. Рано или поздно решение будет принято.Есть надежда, что чиновники найдут компромисс и попытаются разработать регламент в отношении Биткоинов, который не помешает развитию технологии и будет удобным для населения. А пока остается оглядываться на существующее сегодня законодательство, стараться действовать в рамках правового поля и следить за действиями зарубежных регуляторов.

Ушедший 2017 год ознаменован многими важными событиями как в экономике, так и в политическом плане. Из всех экономических новостей первым планом были сообщения о небывалом росте курса электронной валюты биткоина. Он поверг многих в изумление и сожаление, что вовремя не сели в этот уходящий поезд богатства. Другие мнения были полны скептицизма вплоть до опасений, не будут ли биткоины запрещены в России.

Многие считают, что биткоин — это очередная тюльпаномания, пирамида Понци или нечто напоминающее, известное многим россиянам под МММ. Однако, все оказалось не столь просто, ведь и до того момента, когда за один биткоин стали давать на криптовалютных биржах почти 20000 долларов, он периодически фигурировал в разных новостях. На этот раз, все намного серьезнее и недаром многие официальные власти стали выражать определенную обеспокоенность. Которая была направлена не только в отношении самого биткоина, но и появлением на рынках множества других криптовалют.

Некоторые более продвинутые и развитые страны взяли на вооружение эту новую технологию криптовалютного рынка. В первую очередь - это Япония и Южная Корея. Другие, идя в русле традиционного взгляда на роль государства, стали выражать очень сильную обеспокоенность. Появились предложения запретить использование биткоина, и его хождение, как это было сделано в Китае. Другие же правительства заняли выжидательную позицию.

Правительство многих стран рассматривают легализацию биткоина как реальную угрозу экономике

Россия, вернее ее монетные власти, тоже не стали изобретать ничего нового. Почувствовав определенную опасность для своей финансовой системы, стали предпринимать первые шаги, чтобы поставить под свой контроль как весь рынок криптовалюты, так и Bitcoin в частности. В связи с этим у многих возникают 3 главных вопроса:

1. Какие правовые новшества были придуманы российским правительством в отношение криптовалют и какую правовую основу имеют биткоины в России?
2. Разрешен ли биткоин и как законодательные положения могут сказаться на развитии рынка цифровых технологий и современных платежных систем на территории России?
3. К чему следует быть готовым тем, кто решил инвестировать или заниматься трейдингом на рынке криптовалют?

Почему государство боится биткоина

Не вдаваясь в лишние технические подробности того, на чем построена технология биткоина и как работает пиринговая система финансовых транзакций (блокчейн), можно уже констатировать, что биткоин — это принципиально новая структура взаимоотношений людей между собой, частного лица с корпоративным сектором, любого человека с государством .

Так в чем же состоят особенности биткоина, что многие государства предпочли, чтобы он никогда больше не появился:

• во–первых, биткоин, как валюта, не имеет единого центра эмиссии, т.е. является полностью децентрализованной, что позволяет ей избежать контроля со стороны кого бы то ни было. Ее никто не может напечатать столько, чтобы покрыть убытки. Нет того, кто бы мог указать какой курс биткоин должен иметь сегодня, завтра или к следующим президентским выборам. Отсутствие контроля — есть главное преимущество биткоина перед остальными денежными системами.
• во–вторых, биткоин позволяет проводить финансовые операции в реальном режиме времени в течение нескольких десятков минут и пусть даже часов , но ни как не несколько дней, как то обычно бывает в традиционных банковских денежных переводах.
• в-третьих, все финансовые операции проходят фактически анонимно, где отправитель и получатель имеют свои номерные идентификаторы (номера кошельков). Это для правительств создает явные неудобства в том, чтобы следить за тем, кто, как и куда переводит деньги (полная замена явно скомпрометировавшей себя банковской тайны). Здесь якобы идет борьба с финансированием терроризма (хотя он финансировался не менее успешно до появления всякого интернета) и оборотом наркотиков. На самом деле правительства обеспокоены тем, что эти финансовые потоки расчетов между частными лицами проходят мимо налоговой системы государства.
• в–четверых, использование биткоина позволяет строить блокчейн системы расчета между любыми контрагентами, не прибегая к услугам множества посредников в виде банков, брокерских компаний, страховых агентов, адвокатов и прочих помощников, желающих ускорить финансовые расчеты. Т.е. расплата за товары и услуги осуществляется напрямую между покупателем и продавцом и роль гаранта исполнения обязательства по сделке (практически любой) берет на себя не брокер или агент в виде банка, а сама система, т.е. коллективное сообщество. Это практически исключает риск мошенничества, недобросовестного исполнения обязательства.

Биткоин — свободная криптовалюта, ее практически невозможно контролировать

Российская правовая специфика

Как видно из всего сказанного, любому государству есть о чем побеспокоиться, чтобы не утратить полностью контроль над финансовыми потоками как внутри страны, так и в области трансграничных финансовых операций. Именно поэтому в России, как и в других странах, взят курс на то, чтобы поставить под контроль, нарождающийся мощнейший технологический тренд, что, правда, никогда не удавалось ни одному государству.

Как уже было сказано ранее, многие правительства приняли сразу же однозначные запретительные меры в отношении всякой криптовалюты. Другие же стали идти по пути если не полного запрета, то установления приемлемой системы контроля. Чтобы понять логику развития событий на территории РФ, почему и как действует правительство, нужно заглянуть в главный документ страны документу страны — Конституции РФ. Именно на нее, в основном, и ссылаются все чиновники.

Статья 75 Конституции РФ говорит о том, что валюта РФ - это рубль, а эмиссия (выпуск) денежных средств осуществляет ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ЦБ. Также отмечено, что возможно изготовление других финансовых инструментов.

В этой логике, в принципе ничто не мешает самому правительству выпустить свою криптовалюту, о чем, в частности, идет много разговоров. Как ожидается, в скором времени будет выпущен цифровой аналог рубля — крипторубль. Здесь, кстати, надо отметить, что первой страной, выпустившей свою государственную криптовалюту, является Венесуэла. Там с 1 — го января 2018 года будет функционировать криптовалюта — «петро», чей курс привязывается к стоимости бочки нефти, добытой в стране.

Правовое регулирование криптовалют в России

Как бы российские монетарные власти пытаются перехватить инициативу у биткоина. Однако, вопрос состоит в том, что кому нужна будет такая криптовалюта? Ведь по сути, она мало отличается от обычного рубля. И ее также можно будет выпустить столько, сколько нужно для покрытия, например, дефицита федерального бюджета.

Однако, кроме такого, можно сказать, пассивного отношения к биткоину, были предприняты решительные шаги, чтобы поставить биткоин, вообще, вне закона. Одним из таких серьезных правовых документов или законов о биткоинах служит «Информационное письмо» ЦБ РФ от 27.01.2014. Называется оно «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткоин».

Этот документ говорит о невозможности принятия биткоина, как официальный платежный инструмент РФ, что, однако, имеет некоторую правовую коллизию. Биткоин не имеет какой-то географической привязки — это экстерриториальная электронная валюта. Она функционирует в глобальной информационной сети и мало имеет отношения ни к России, ни к какому-то другому государству.

Российское законодательство запрещает использование биткоина

Следующим документом, формирующим законодательство РФ о криптовалютах, можно считать статью номер 27 Федерального Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «. В ней отмечено, что изготовление финансовых суррогатных финансовых инструментов не легализовано в Российской Федерации. Т.е. здесь прямо указано на то, что любой денежный актив, не имеющий официального статуса, объявляется вне закона и формально. Можно сказать, что биткоины запрещены в России.

Именно с этих двух документов начинается реальное преследование и запрет биткоина на российской территории, как электронной расчетной единицы. Кроме обращения биткоина, запрещается и майнинг криптовалют. Уже имеется несколько реальных уголовных дел, которые связаны и с майнингом биткоина. Также наказывается и обналичивание через специальные криптовалютные биржи, обменные ресурсы и кошельки.

Другие законодательные акты

К этому делу также очень активно подключилась Генеральная Прокуратура РФ. Она в своем извещении от 7 февраля 2014 года прямо озвучила меры по противодействию незаконному денежному обращению на территории РФ, включая и всего того, что касается биткоина и других криптовалют.

Также в деле запрещения биткоина активно отметился и другой государственный орган РФ. 25 февраля 2014 от руководителя Госнаркоконтроля (сейчас эта правоохранительная структура входит в состав МВД) отмечено, что использование биткоина в сфере наркоторговли активно растет.

По этому же пути пошло и Министерство финансов РФ. В 2015 году внесло законопроект, предполагающий уголовное наказание за хранение и производство криптовалют на территории РФ (дополнение в ст. 147 УК РФ).

В январе того же года, на эту инициативу бодро отреагировал Следственный Комитет РФ. В лице его главы А. Бастрыкина, который предложил ввести уголовную ответственность за незаконное обращение криптовалют в РФ (январь 2016 года).

Однако такой напор силовых ведомств и органов контроля был значительно смягчен представителями экономического блока Правительства РФ. Они стали предлагать не полный запрет, а формы мягкого контроля за крипторынками и сферой использования биткоина. Так, в частности, в августе 2017 года советник президента по информационным технологиям Герман Клименко, предложил создать специальный совет при Правительстве РФ по криптовалютам. Он бы на уровне экспертного сообщества (Российской ассоциации блокчейна и криптовалют — РАБИК) предлагал эффективные меры по контролю и использованию криптовалют в бизнесе.

В сентябре 2017 года законность, последние новости биткоина, были озвучены на встрече президента Путина с финансовым сообществом. Было озвучено предложение легализовать криптовалюты, но глава Центрального Банка РФ Эльвира Набиулина выступила категорически против такой инициативы. Обусловлено этот тем, что такой шаг приведет к краху национальной финансовой системы. Странно, почему-то в Японии ничего не обвалилось до сих пор, хотя там биткоин были законны уже в 2015 году.

За майнинг и использование криптовалюты предусмотрена уголовная ответственность

Возможные меры против биткоина

Суммировав все направления политики Российского государства, направленные на биткоин и криптовалюты, возможны следующие меры:

• будут блокироваться все пути незаконного использования биткоина на территории страны, в том числе через закрытие сайтов бирж обменников и крипто кошельков. Мера эта малоэффективная, так как на один закрытый ресурс по криптовалюте. Будут созданы десятки новых, так как никто не отменял работу таких технологий анонимного доступа, как VPN;
• будут предприниматься попытки создать российские аналоги криптовалюты. Причем как на государственном, так и на корпоративном уровне, прежде всего банками и крупными корпорациями. Но эффективность такого пути тоже вызывает сомнения, так как будет слишком ограниченная группа пользователей такой валюты;
• по мере развития экономического кризиса как в мире, так и в России, будут жестко пресекаться все попытки функционирования криптовалют на рынке. Это приведет к его уходу в тень или в «темный интернет», где нет никакого контроля государства.

Рассмотрев все приведенные аргументы за и против, которые имеются в правовом поле России, само собой, напрашивается вывод — в ближайшем будущем ожидать полной легализации биткоина не стоит. Вопрос — законно ли это пока остается открытым. В то же время использование криптовалют в ходе работы на мировых рынках, даже с территории РФ не имеет правовых последствий. Если только не предусматривается оплата услуг или товаров с применением цифровых денег, не имеющих официального статуса.

Для работы анкеты необходимо включить JavaScript в настройках браузера

После того как курс Биткоина последовательно обновил несколько максимумов, уверенно пробив отметку в $5000/BTC, а в пиках превысив 6000 долларов за монету, россияне, желающие получить свою долю сверхприбыли, стали все чаще сетовать на то, что биткоины запрещены в России. В то же время, люди, постоянно работающие в сети и по роду своей деятельности сталкивающиеся с криптовалютами регулярно, утверждают, что законодательство РФ о запрете биткоинов (как и других коинов) не говорит. Каков же на самом деле статус криптовалюты и запрещен ли биткоин в действительности?

История вопроса легальности Биткоина в России и мире

Мнение о запрете биткоина законом основывается на периодически появляющихся громких заявлениях государственных деятелей о недопустимости свободного обращения Биткоина и других криптовалют. Началось это не вчера – вопрос, как и сама проблема запрещения криптовалют (причем в мировом масштабе) имеет длинную историю. Но сначала о положении в России.

Могут ли запретить биткоин в России

Эпопея с возможным ограничением использования (и полностью обращения) bitcoin на территории страны началась еще в 2014 году.

Тогда в сообщениях о представителей ЦБ РФ впервые прозвучали слова о биткоинах и вообще о криптовалюте, как о суррогате денег. Причиной такого отношения стал факт того, что генерация биткоинов и других коинов осуществляется, в большинстве случаев, анонимно, получить реальные сведения об участниках процесса не позволяет технология блокчейн. Она же препятствует введению централизованного контроля и регулирования в такой системе. Кроме того, упоминалось о раде вызывающих вопросы транзакций с использованием биткоин.

Чуть позже аналогичные заявления сделали и представители Генеральной Прокуратуры. Их слова официально прозвучали после совещания экспертов, на котором официальные лица силовых ведомств (Генпрокуратуры, ФСБ и МВД) говорили о необходимости принятия мер по защите финансового сектора.

В свете таких заявлений легальность биткойна действительно оказалась под вопросом.

Действительно, ч. 1 ст. 75 Конституции страны говорит о том, что в РФ запрещена эмиссия любых денег, кроме национальной валюты (российского рубля), а право на эти операции имеет только Центробанк. Более того, применение официальными лицами понятия «суррогат» могло стать прямым поводом к тому, что bitcoin оказался бы запрещен в РФ — согласно действующего законодательства выпускать в России денежные суррогаты запрещено (говорится об этом в ст. 27 Федерального Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» 86-ФЗ , принятого 10 июля 2002г.).

Однако, в первом случае заявление было озвучено только пресс-службой ЦБ, и соответственно носило характер информационного, и как обязательный к исполнению документ (распоряжение), оформлено не было. В тексте упоминалось лишь о рекомендациях воздержаться от использования криптовалюты. Что касается заявления ГП, то появилось оно исключительно в новостных лентах, что само по себе свидетельствует о необязательном характере рекомендаций.

На этом страсти не утихли – эстафету подхватил Госнаркоконтроль. Буквально через месяц после указанных выше заявлений его это ведомство сообщило, что криптовалюты, в том числе Биткоин, активно используются при покупке наркотиков, являясь практически основным платежным средством для наркодилеров.

Все это привело к появлению инициативы МинФина, предложившего разработать законопроект, посвященный вопросу регулирования криптовалют . В нем должно быть дано определение «денежного суррогата», и установлены запреты и мера ответственности для нарушителей. В качестве оснований выдвигались тезисы об отсутствии обеспечения биткоина и его нестабильности относительно других валют.

Аргументы, откровенно говоря, слабые.

1. Времена «золотого стандарта» , когда любая валюта была обеспечена драгметаллами давно прошли . Более того, большинство из них не обеспечены даже товарами или услугами. Яркий пример тому – самая востребованная мировая валюта (доллар США), фактически бесконтрольно выпускающая ФРС, которая имеет статус частной организации.
2. О стабильности одних валют , относительно других, говорить вообще не приходится – с начала века взлеты и падения курсов в десятки процентов демонстрировала практически каждая из них.

Собственно, законопроект был отвергнут еще на стадии обсуждения. В Минэкономразвития заявили о размытости формулировок, что могло привести не столько к упорядочиванию вопроса с криптовалютой, сколько к проблемам в маркетинговых программах начинающих и крупных компаниях, дезорганизации работы финансовых структур.

Первый закон о криптовалюте в России

Факт прямого запрета биткоин на территории России был отмечен в сентябре 2014 года. Хотя событие это носило всего лишь местный характер – городской суд Невьянска Свердловской области вынес решение о блокировке ресурсов, связанных с майнингом и оборотом bitcoin (Bitcoin.it, Bitcoin.org и др.), в судебной практике появился прецедент.

Следует сказать, что существовал запрет недолго – в 2015 году Свердловский областной суд отменил постановление нижестоящего органа.

Фактически, этот запрет пока остается единственным в истории биткоин в России.

Что будет за использование биткоина: уголовная ответственность?

В 2015 году представило переработанный законопроект Министерство Финансов. Он оказался значительно жестче предыдущего, и предусматривал реальную ответственность за использование криптовалют в целом и биткоина в частности.

Тенденция ужесточения сохранилась и в следующем, 2016 году.

Руководитель СК РФ А. Бастрыкин выступил за жесткие меры наказания для тех, кто использует биткоин и его аналоги. Аргументы новизной не отличались – снова прозвучали слова об идеальном инструменте для мошеннических действий и спекулятивных операций, возможности выпуска частыми лицами анонимно и без ограничений. Забыл чиновник только об одном – максимальное число монет в обращении ограничено самой системой биткоин (больше 21 миллиона их не может появиться физически).

В минфиновской версии законопроекта появились мера ответственности за нарушения с реальными сроками лишения свободы.

Ситуация сохранялась до лета 2016 г., когда, неожиданно для многих, произошел разворот тенденции. Оказалось, технология блокчейн может принести немалую пользу:

• Для ускорения и упрощения финансовых транзакций.
• При идентификации пользователей различных ресурсов.
• При внедрении системы цифровой подписи.
• При работе с различными реестрами, например, объектов недвижимости или земельного кадастра.

Однако, взять на вооружение технологию и запретить использование биткоина в России и других базирующихся на ней криптовалют – это нонсенс. В результате снова появились правки в законопроекте:

• МинФин предложил приравнять биткоин и аналоги к иностранной валюте.
• Операторов, использующих технологию блокчейн и, соответственно, работающих с криптовалютами, предложено освободить от ответственности.

Словом, пока законопроект не стал законом о регулировании криптовалют, текущее положение дел сохраняется.

Юридический статус биткоина сегодня: разрешен или запрещен?

Каково же реальное положение дел в отношениях криптовалют, государства и пользователей в мире и в России?

Мировая практика: иностранный опыт узаконивания и запрещения криптовалют

Используемая криптовалютами технология blockchain предполагает практически мгновенное выполнение транзакций между участниками системы (время, требующееся на подтверждение, в расчет не берется), анонимность операций и невозможность вмешательства извне. Естественно, это приветствуется пользователями, о чем свидетельствует непрерывный рост популярности биткоин и аналогичных инструментов, лавинообразное увеличение количества участников.

Государства и центральные банки по своей природе не могут одобрять развитие такой системы. Однако, независимо от их мнения, она успешно функционирует с 2009 года. В результате сложилась ситуация, когда не реагировать невозможно. Сама же реакция, не только в России, но и в мире, далеко не однозначна:

• В США в июле 2017 года SEC (Комиссией по ценным бумагам и биржам) было принято решение, приравнивающее ICO к выпуску ценных бумаг. Там же с 2014 года в налогообложении (по решению Службы внутренних доходов, действующему с марта 2014 г) операции с биткоин рассматриваются как операции с имуществом.
• В Канаде и Австралии, как и в США, первичное размещение считается аналогичным выпуску ценных бумаг
• В Швейцарии, криптовалюты рассматриваются как иностранная валюта. В результате эта страна стала одним из самых привлекательных вариантов для ICO.
• Европейским судом 22.10.2015 г транзакции в криптовалюте приравнены к платежным операциям, и, соответственно, освобождены от уплаты НДС.
• Полностью легализован битокин в Японии – операции законны, а принятие решения о расчетах в криптовалюте отдано на рассмотрение продавца и покупателя.
• В Китае наоборот, государство уверенно движется по пути к полному запрету биткоинов. В сентябре 2017 года представители центробанка сделали заявление о том, что ICO в подавляющем большинстве (речь идет более чем о 90%) могут быть отнесены к незаконной финансовой деятельности, и запретили первичное размещение. Более того, появились сведения о том, что все китайские биржи криптовалют обязаны прекратить деятельность до 30 сентября.

10 стран, где запрещен биткоин

Говорить о том, что на территории РФ запрещена криптовалюта оснований нет. Соответственно, что не запрещено — то разрешено, но:

• Официального статуса биткоина и других киберденег пока не существует ;
• Единственным законным средством платежей на территории страны остается российский рубль, поэтому на вопрос о том, легально или нет рассчитываться криптовалютой за покупки в России, ответ однозначен – НЕТ !
• В соответствии с приведенными выше законодательными актами майнинг биткоин и других криптоденег на территории страны может считаться (если оборудование пользователя или ферма размещены именно здесь) противозаконной операцией .
• Гражданам не запрещается покупать биткоин и аналоги за рубли или иностранную валюту.
• Так же нет никаких ограничений на создание соответствующих электронных кошельков и использование цифровых валют как средства накопления.
• Расчеты на зарубежных сайтах , принимающих биткоин, к юрисдикции РФ не относятся, соответственно все покупки в таких интернет-магазинах и на торговых площадках за биткоины или другую криптовалюту проводятся российскими гражданами на законном основании .

Возможно, с принятием закона о регулировании криптовалют ситуация изменится.