Основные отличия 44-ФЗ и 223-ФЗ

Любой способ закупки может быть проведен в электронной форме.

Алгоритм участия в тендерах по 223-ФЗ

• Найти процедуру в плане закупок

План закупок заказчик составляет на 1 год, если планируется закупка лекарственных средств, инновационной и высокотехнологичной продукции, то на 3 года. План может изменяться по его усмотрению заказчика неограниченное количество раз.

• Найти извещение на zakupki.gov.ru

Заказчик вправе не публиковать на сайте извещения, связанные с государственной тайной и закупки, определенные отдельно решением Правительства РФ.

В извещении необходимо определить место подачи заявок. Для поставщика целесообразно иметь аккредитацию на нескольких электронных площадках.

• Подать заявку на участие (или заказчику, или на ЭТП)
• Найти протоколы на zakupki.gov.ru

Трудности в процессе участия в тендере по 223-ФЗ

• Короткий срок исполнения договора

Периодически заказчики ставят в документации срок исполнения договора 2-3 дня, месяц, тогда как по факту это делается объективно в течение большего срока.

• Не определен срок, во время которого должен быть заключен договор

Закон 223-ФЗ процедурный, согласно этому закону заказчики сами в Положении о закупке должны указывать по каждому способу закупки в какой срок они заключают договор, кто подписывает договор первый - заказчик или поставщик, какое время есть у поставщика на подписание договора, в электронной форме договор подписывается или на бумаге.

Перечисленные моменты могут быть не указаны в документации и в Положении о закупке.

Поставщику в таком случае необходимо написать запрос-разъяснение заказчику. Срок написания запроса-разъяснения должен быть указан в Положении и документации заказчика.

• Большое количество требований к заявкам

Отсутствие закрытого перечня документов, которые поставщики должны приложить к заявке.

Если заказчик видит странное, необычное требование к составу заявки необходимо писать запрос на разъяснение документации.

• Разный механизм проведения закупок у разных заказчиков

Запрос котировок цен может быть у разных заказчиков разный. Необходимо каждый раз читать документацию.

• Сложная документация

Заказчики в некоторых случаях намеренно запутывают документацию, она может быть очень сложной. Обычно документация состоит из общей части, информационной карты, технического задания, проекта договора. Проект договора заказчики обязаны прикладывать к каждой закупке.

Поставщик должен изучить всю документацию без исключения.

• Короткий срок на подачу заявки

Отслеживать тендеры можно вручную, с помощью просмотра сайта zakupki.gov.ru. Все официальные закупки по 223-ФЗ должны быть размещены на официальном сайте zakupki.gov.ru.

• Большой процент обеспечения заявки/контракта

Процент обеспечения заявки/контракта ничем не ограничен. Часто проводятся закупки без обеспечения заявки.

Касательно банковской гарантии и других форм обеспечения исполнения контракта, заказчик вправе указать перечень банков, где можно приобрести банковскую гарантию для заключения договора.

Необходимо учитывать, что в последнее время частыми стали случаи отзыва лицензии у банков.

В случае, если банковская гарантия приобретена в банке, у которого впоследствии отозвана лицензия, заказчик вправе написать письмо поставщику с требованием предоставить обеспечение договора в надлежащим виде и поставщик должен приобрести новую банковскую гарантию.

• Требования к банковской гарантии
• Отсутствие регламентации многих действий заказчика
• Заказчик не обязан заключать договор с победителем в некоторых процедурах

ЭТП по Закону № 223-ФЗ

Группа электронных площадок

Группа площадок ОТС.ru - это группа коммерческих площадок, где закупки проходят по различным направлениям.

Группа площадок РТС тендер - это группа размещения государственных и муниципальных заказов в соответствии Федеральным законом №44-ФЗ.

Преимущества ОТС-tender перед другими площадками

1. Высокая конкуренция между поставщиками:

• за счет отсутствия абонентской платы;
• комиссия 3000 рублей берется только с поставщика-победителя, заключившего договор с Заказчиком.

2. Дополнительные возможности:

• уникальные механизмы обеспечения надежности поставок, рейтинг надежности по методике Deloitte, автоматизированная проверка по базам налоговой, Росстата, реестру банкротов, реестрам недобросовестных поставщиков, недееспособных лиц, базе адресов массовой регистрации; гарантии заключения и исполнения договоров;
• online-переговоры через площадку;
• заключение договоров, обмен актами/счетами фактурами в электронной форме.

Тарифы площадки

Проведение онлайн переговоров веб-конференций через ЭТП

• Планирование и согласование времени виртуальной встречи
• Приглашение участников
• Видео и аудио конференции, чат
• Возможность обмена документами
• «Виртуальная доска»
• Разделение рабочего стола
• Видеозапись, протоколирование проведенных переговоров

Аккредитация для поставщиков на площадке ОТС-tender

1. Получить электронную подпись.

2. Подать заявку на аккредитацию, подождать пять дней.

Развенчиваем мифы об электронных закупках

1. Электронные закупки - это не обязательно аукцион и выбор поставщика с самой низкой ценой.

2. Электронные закупки - это не всегда долго. Срок проведения процедуры заказчик определяете самостоятельно.

3. Электронные площадки бывают стабильные.

4. Электронные закупки - это легко.

Основные ошибки участников

В системе Государственного заказа существует Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ, который ведется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”».

Ограничение заказчиков прокуратурой

Например, заказчик приобрел автомобиль Toyota Camry 2.5.

Прокуратура установила, что договор заключен с нарушением требований Федерального закона № 223-ФЗ, а именно, без проведения процедур закупки, указанных в Федеральном законе №223-ФЗ и Положении о закупке.

В соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ , Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012г. №616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» МУП ЖКХ г. Шуи в целях приобретения автомобиля необходимо было осуществлять закупку при помощи открытого аукциона в электронной форме.

Как пройти аккредитацию на ОТС-tender

• Заполнить форму аккредитации на сайте
• Выбрать сертификат
• Прикрепить документы
• Заполнить банковские реквизиты
• Выбрать электронные площадки для аккредитации
• После подачи заявки на аккредитацию приходит уведомление о подтверждении электронной почты
• В течение 5 дней приходит уведомление об успешной аккредитации

На площадке существует два типа подачи заявок на ОТС-tender:

Когда указывается ценовое предложение сразу, прикрепляются файлы и ожидается рассмотрение заявки заказчиком;

Когда цена заявки не указывается, только прикрепляются файлы (обычно в аукционах), а цена предлагается во время онлайн торга.

Несмотря на то, что учредительные документы предоставлялись уже при аккредитации на площадке, заказчик не обязан их смотреть на площадке. Документы эти необходимо прикреплять дополнительно в составе заявки.

Вопросы слушателей

Вопрос : Оплата 1000-3000 рублей взимается за период или за каждую сделку?
Ответ : Оплата взимается за каждую процедуру закупки, которую поставщик выиграл и зависит от суммы сделки, но не более 3000 рублей и не менее 1000 рублей.

Вопрос : Поставщик платит ОТС-tender, но при этом он должен платить на той площадке, где будет проводиться конкурс?
Ответ : Поставщик платит ОТС-tender только в том случае, если конкурс проводится на площадке ОТС-tender. Тарифы на различных площадках разные.

Вопрос : Почему обеспечение поставщик платит на РТС-tender, а закрывающие документы, акты и счет фактуры приходят от ЗАО «Внебиржевые рынки»?
Ответ : Ответ на данный вопрос прописан в регламенте на площадке ОТС-tender. С РТС-tender заключен договор о том, что он является оператором виртуального счета площадки ОТС-tender.
Если зайти на площадке ОТС-tender в документы, в регламент работы электронной торговой площадки, то можно увидеть, что там указан оператор виртуального счета.
Еще более подробная информация об этом содержится в Соглашении о гарантийном обеспечении.
Поставщик с данными условиями соглашается, когда аккредитуется и подписывает договор об аккредитации в электронной форме.

Вопрос : Публикуются все торги по 223-ФЗ ?
Ответ : Все торги по 223-ФЗ публикуются на сайте zakupki.gov.ru.

Вопрос : Как подписать электронной подписью файл подачи заявки, если заказчик указал, что надо высылать ему на электронную почту?
Ответ : Подача заявки на электронную почту является сложной и для заказчика и для поставщика.
Поставщик устанавливает на компьютер электронную подпись и все необходимое.
Можно все части заявки скопировать в один документ Word, зайти в него и в свойствах безопасности подписать документ электронной подписью.
Подписать можно внутри файла. Затем файл прикрепить к электронному письму в Word Оutlook и подписать его в Оutlook . Обязательно приложить для заказчика корневой сертификат удостоверяющего центра поставщика и его персональный сертификат.

Вопрос : Физическое лицо не являющееся предпринимателем, может быть аккредитовано на площадке ОТС-tender?
Ответ : Да, может. Поскольку в закупках по 223-ФЗ могут участвовать, как юридические лица и группы юридических лиц, так и физические лица и группы физических лиц, в том числе индивидуальные предприниматели и объединения индивидуальных предпринимателей.

Вопрос : Чем подпись по 223-ФЗ отличается от подписи по 44-ФЗ?
Ответ : С 1 июля 2013 года вступил в силу 63 Федеральный закон, в котором электронная подпись усиленная и квалифицированная выдается всем одинаковая.
Отличается подпись только для заказчиков. Они получают электронную подпись в казначействе.

Вопрос : Закон 223-ФЗ предусматривает крайне ограниченные возможности для обжалования действий заказчиков. Практически можно обжаловать только нарушение заказчиком собственного Положения и нарушение информационного обеспечения. Вы же ссылаетесь на обширную практику, а эта практика по 135-ФЗ?
Ответ : Действительно, в 223-ФЗ всего четыре основания для обжалования действий заказчика:
- если заказчик утвердил Положение о закупке и не разместил его на сайте,
- если заказчик не разместил Положение на сайте и при этом не работает по 44-ФЗ,
- если заказчик требует от поставщика чего-либо, что не было указано в документации,
- нарушение норм 135-ФЗ.
Существует обширная практика по 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Поставщикам будет интересна статья 18.1, где указан порядок обжалования действий заказчиков за нарушение 135-ФЗ.

Вопрос : Обязательно ли заключать договор по каждой счет-фактуре до 100 000 рублей и как отчитываться по ней?
Ответ : Договор не обязательно заключать по каждой счет-фактуре. В каком случае заключать договор заказчик решает самостоятельно каждый раз, можно просто оплатить счет и это будет считаться сделкой. Соответственно отчитываться необходимо на момент оплаты счета, если до этого не было договора или не был принят товар.

Вопрос : Какую сумму учитывать в отчете по договорам, заключаемым с единственным поставщиком - монополистом, если нет возможности указать в договоре конкретную сумму?
Ответ : Если в договоре не будет указана конкретная сумма, общий объем договора, такой договор не считается заключенным, поскольку в нем не согласованны все существенные условия. Необходимо указать примерную максимальную сумму в таком договоре.

Вопрос : Если заказчик не завершил процедуру закупки, а обеспечение заблокировано, как быть поставщику в такой ситуации?
Ответ : Прочитать Положение заказчика. В какой срок заказчик должен рассмотреть заявку.
Если это происходит на площадке ОТС-tender, то заказчик при создании процедуры заранее выставляет дату рассмотрения, подведения итогов, т.е. эти даты должны совпадать. Если заказчик нарушает эти даты, указанные в извещении, в Положении, поставщик должен писать запрос-разъяснение заказчику.

Вопрос : Если процедура объявлена несостоявшейся, когда заказчик обязан повторить процедуру?
Ответ : Необходимо читать Положение заказчика. Если закупка объявлена несостоявшейся, возможны два варианта.
- Заказчики предусматривают возможность проведения закупки повторно, возможность изменить способ закупки и провести ее, отказаться от проведения процедуры закупки вообще.
- Если была допущена одна заявка, процедура не состоялась, но заказчик все равно вправе заключить договор с единственным допущенным участником.
Заказчик не обязан повторять процедуру.

Вопрос : В каком Положении сказано, что заявку в бумажном виде нельзя требовать от поставщика, если закупка проводится на электронной площадке?
Ответ : В Решении ФАС.

Аккредитация на электронных площадках необходима для обеспечения безопасности проводимых операций для всех участников торгов. Можно пройти аккредитацию на ЭТП самостоятельно либо с помощью специалистов Удостоверяющего центра.

Каков срок аккредитации на электронной площадке?

Пройти аккредитацию (или регистрацию) потребуется на любой электронной торговой площадке (ЭТП) . Это подтверждение того, что участник закупки соответствует установленным требованиям законодательства, регламенту площадки и может участвовать в электронных торгах. Срок аккредитации зависит от вида площадки.

Аккредитация на федеральных торговых площадках госзакупок

На этих площадках проводят торги государственные и муниципальные бюджетные организации по закону «О контрактной системе» (далее — 44-ФЗ). Госплощадок всего 6:

• ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (Сбербанк-АСТ),
• «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»,
• ОАО «Единая электронная торговая площадка»,
• ООО «РТС-тендер»,
• Национальная электронная площадка,
• Lot-online.

Работа этих ЭТП регулируется законом № 44-ФЗ. Аккредитация и участие в торгах на них бесплатны. Согласно ч.4 ст. 61 закона аккредитация на площадках может занимать не более 5 рабочих дней. Сколько этот срок займет на практике, зависит от текущей загрузки специалистов ЭТП и от того, правильно ли вы с первого раз подадите все документы.

Регистрация на ЭТП для закупок компаний с госучастием, коммерческих организаций, реализации торгов банкротов

У компаний с госучастием и у коммерческих компаний нет ограничений по выбору ЭТП. Сейчас активно работают около 200 таких площадок, и заказчик может использовать любую из них. Самые популярные — OTC.ru, Фабрикант, УТП Сбербанк-АСТ, В2В-center, ТЭК-Торг и другие.

Иногда крупные госкомпании создают свою электронную торговую площадку для закупок товаров и услуг для своих нужд — например, такие площадки есть у ГК «ГазПромБанк», ГК «ВТБ», Роснефти, РЖД.

Принципиальное отличие этих ЭТП в том, что оператор сам устанавливает регламент работы, и, соответственно, условия регистрации. Например, на некоторых требуется заплатить за регистрацию или оплатить тарифный план для допуска к участию в закупках (разовый или на определенный период). Но зато такие площадки более клиенториентированы, имеют службу техподдержки и регистрация занимает в среднем от нескольких часов до пары рабочих дней.

Какие документы нужны для аккредитации?

Пакет документов на каждой ЭТП может незначительно отличаться, поэтому его состав стоит уточнить в регламенте площадки непосредственно перед аккредитацией. Например, юридическому лицу для аккредитации на федеральной ЭТП понадобятся:

• карточка организации
• Устав организации в последней редакции вместе со всеми листами изменений,
• выписка из ЕГРЮЛ не старше 6 месяцев (в электронном виде, подписанная ЭП налоговым инспектором, или цветная скан-копия бумажных страниц)
• решение о назначении руководителя
• решение об одобрении максимальной сделки

Для ИП потребуется только выписка из ЕГРИП и сканы паспорта (все страницы).

Как проходит аккредитация?

Получите сертификат электронной подписи

Если у вас нет сертификата для торгов, его надо получить в аккредитованном удостоверяющемцентре . Электронной подписью вы будете подписывать все документы для участия в тендерах и подтверждать свои действия на электронных торговых площадках:

• для участия в торгах по 44-ФЗ нужна ,
• для других площадок — квалифицированная .

Подготовьте документы

Аккредитация на ЭТП проходит удаленно. На площадке в разделе «Регистрация» нужно заполнить заявку, указав нужные сведения компании и приложив сканы документов, которые требует ЭТП.

Отправьте заявку

Все документы перед отправкой нужно подписать электронной подписью в интерфейсе ЭТП. После этого заявка уйдет на рассмотрение оператору площадки. Если документы в порядке, оператор примет положительное решение об аккредитации. Если документы предоставлены не верно (по форме или содержанию), специалисты ЭТП укажут причину отклонения регистрации в ответном письме.

С какими проблемами можно столкнуться, если проходить аккредитацию самостоятельно?

Подготовить документы и отправить заявку оператору ЭТП можно самостоятельно. Но у площадок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческих заказчиков и банкротов разные требования к составу и форматам документов, а также скорость решения возникших проблем. У одного и того же поставщика ЭТП может отклонить заявку несколько раз по разным причинам: устаревшая выписка из ЕГРЮЛ, некачественная скан-копия документов и т д.

Специалисты по сопровождению знают основные проблемные места каждой площадки и как их обойти.

Сколько стоит услуга «Помощь в аккредитации на ЭТП»

Если получать аккредитацию сразу на 6 площадках госзакупок, это будет выгоднее, чем на 1 площадке. На некоторых площадках есть услуги по ускоренной аккредитации. Возможность и цену такой услуги нужно уточнить в сервисном центре, где вы получали сертификат электронной подписи или по телефону 8 800 500-05-08 .

Нужна ли доверенность на получение аккредитации и как ее сделать?

Доверенность нужна, только если электронная подпись выпущена не на директора. Образец можно скачать .

Каков срок действия аккредитации?

По 44-ФЗ аккредитация на электронной торговой площадке действует три года. Причем в закупочных процедурах нельзя участвовать уже за три месяца до ее окончания. Поэтому продлевать аккредитацию нужно заранее.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет об аккредитации, а также о переаккредитации на электронных торговых площадках. Написать данную статью меня сподвиг очередной вопрос одного из посетителей моего сайта. Суть вопроса заключалась в следующем. Организация проходила аккредитацию на ЭТП 3-и года назад в рамках ранее действующего 94-ФЗ, а сейчас пришло время проходить переаккредитацию на площадках, но в силу вступил 44-ФЗ. Как быть? Ответы на этот вопрос, а также на ряд других часто задаваемых вопросов, связанных с аккредитацией на электронных площадках, вы найдете, прочитав эту статью.

1. Что такое аккредитация на электронной площадке и для чего она нужна?

Аккредитация на электронной площадке — это регистрация юридического или физического лица в качестве участника торгов с целью получения доступа к участию в . Аккредитацию осуществляет оператор электронной площадки.

Сама же аккредитация, как это следует из определения, необходима для получения доступа к функционалу электронной площадки и участию в электронных аукционах. Без наличия электронной подписи и аккредитации на площадке участие в ЭА является невозможным.

2. Как проходит аккредитация на площадках?

Процедура аккредитации участников на электронных площадках достаточно проста и понятна. Данная процедура регламентирована ст. 61 44-ФЗ. Для получения аккредитации участник направляет оператору электронной площадки документы и информацию, которые указаны в ч. 2 ст. 61 44-ФЗ. Оператор в свою очередь в срок не более чем 5 рабочих дней с даты поступления документов и информации от участника обязан либо аккредитовать участника, либо отказать этому участнику в аккредитации.

Причины отказа участнику в аккредитации на площадке:

• если участник ЭА не предоставил необходимые документы и информацию оператору электронной площадки;
• если участник предоставил документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством РФ;
• если участник является офшорной компанией.

Если участник получил отказ от оператора электронной площадки, то он имеет право устранить полученные замечания и подать повторную заявку на аккредитацию.

Ниже я разместил видео, в котором очень подробно показан процесс аккредитации на примере электронной площадки “Сбербанк-АСТ”.

3. Какие документы необходимы для прохождения аккредитации?

Согласно ч. 2 ст. 61 44-ФЗ для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию:

1) заявление этого участника о его аккредитации на электронной площадке;

2) копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридического лица), копия выписки из ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за 6-ть месяцев до даты обращения с заявлением , указанным в пункте 1, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

3) копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица);

4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени этого участника - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым данное лицо обладает правом действовать от имени этого участника без доверенности для получения аккредитации (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;

5) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя . В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;

6) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) этого участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) этого участника (для иностранного лица);

7) адрес электронной почты этого участника для направления оператором электронной площадки уведомлений и иной информации;

8) решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. В случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.

Важно: Требовать наряду с документами и информацией, указанными выше, предоставления иных документов и информации не допускается.

4. Срок аккредитации на электронной площадке

Согласно ч. 9 ст. 61 44-ФЗ аккредитация участника электронного аукциона на электронной площадке осуществляется сроком на 3 года с даты направления оператором электронной площадки этому участнику уведомления о принятии решения о его аккредитации на электронной площадке.

Согласно ч. 15 ст. 61 44-ФЗ за 3 месяца до даты окончания срока аккредитации участника электронного аукциона оператор электронной площадки обязан направить соответствующее уведомление этому участнику.

В случае, если этот участник получил аккредитацию на электронной площадке, он вправе пройти аккредитацию на новый срок в порядке, установленном статьей 61 44-ФЗ, не ранее чем за 6 месяцев до даты окончания срока ранее полученной аккредитации.

5. Помощь в аккредитации на электронных площадках

Как я уже и упоминал ранее, процесс аккредитации на площадках достаточно прост и понятен. Ко всему прочему на каждой площадке есть очень подробные инструкции, как по заполнению необходимых форм, так и по настройке рабочего места для работы с площадкой. Но, не смотря на это, основной проблемой, большинства участников является именно настройка программного обеспечения для работы с площадкой (настройка интернет браузера, установка необходимых сертификатов и т.д.). Если и у вас возникли подобные трудности, то есть несколько вариантов их решения:

1. Обратиться в службу поддержки самой площадки. Вас либо проконсультируют устно по телефону, либо в режиме реального времени (удаленно через программу Time viewer) помогут выполнить необходимые настройки;
2. Попросить знакомого системного администратора настроить ваш компьютер согласно инструкции;
3. Прибегнуть к сторонней помощи за определенное вознаграждение. Благо сейчас в интернете полным полно фирм, оказывающих подобные услуги. Если не найдете, то можете написать мне — support@сайт , я подскажу к кому можно обратиться.

6. Переаккредитация на площадках

Начну с того, что утвержденный перечень ЭТП для осуществления закупок для государственных нужд в настоящий момент остался прежним:

1. ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» — www.sberbank-ast.ru
2. ОАО «Единая электронная торговая площадка» (Москва) — www.roseltorg.ru
3. ФГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» — www.zakazrf.ru
4. ООО «Индексное агентство РТС» — www.rts-tender.ru
5. ЗАО «ММВБ - Информационные технологии» — www.etp-micex.ru

Это следует из ч. 10 ст. 112 44-ФЗ в которой говорится следующее «Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор в соответствии с ч. 4 ст. 59 настоящего Федерального закона, закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронных аукционов осуществляются на ранее прошедших отбор электронных площадках …».

Также в ч. 10 ст. 112 44-ФЗ говорится о том, что электронные аукционы, извещения о проведении которых размещены в единой информационной системе (ЕИС) до даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор в соответствии с ч. 4 ст. 59 настоящего Федерального закона, проводятся на таких ранее отобранных электронных площадках .

Заключение контрактов по результатам указанных аукционов осуществляется на таких электронных площадках . Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок вправе установить особенности прекращения функционирования ранее прошедших отбор электронных площадок , в том числе в части возврата участникам закупок денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в электронных аукционах.

Ч. 4 ст. 59 44-ФЗ гласит «…Правительством РФ устанавливаются порядок и условия отбора операторов электронных площадок . По результатам отбора операторов электронных площадок Правительством РФ определяется перечень таких операторов . Функционирование электронных площадок осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.»

В настоящий момент никакого нового отбора операторов электронных площадок не проводилось, поэтому новой аккредитации на площадках не требуется , достаточно лишь подать заявление на переаккредитацию (при условии, что вы уже были аккредитованы на площадке ранее).

В ранее действующем 94-ФЗ порядок аккредитации на электронных площадках регулировался положениями статьи 41.3 в ныне же действующем 44-ФЗ данная процедура регулируется статьей 61 . Давайте сравним, что же изменилось в данной процедуре.

В 94-ФЗ на ряду с документами, указанными в ч. 2 ст. 61 44-ФЗ, требовалось заявление об открытии счета оператором электронной площадки для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, подписанное уполномоченным лицом .

В 44-ФЗ это заявление не требуется, перечень же остальных документов и информации сохранился без изменений.

Что же касается самой процедуры аккредитации и срока, на который она проводится, то все осталось также без изменений.

Согласно ч. 14 ст. 61 44-ФЗ участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, не вправе подать заявку на участие в таком аукционе за 3 месяца до даты окончания срока своей аккредитации.

Поэтому, необходимо заранее позаботиться о том, чтобы вовремя пройти процедуру переаккредитации на площадке и не пропустить участие в важном для вас аукционе.

И так, подводя итог всему вышесказанному, можно отметить, что 44-ФЗ не внес кардинальных изменений в процедуру аккредитации, поэтому если вы проходили аккредитацию в рамках 94-ФЗ, то процедура переаккредитации на площадке не должна вызвать у вас каких-либо затруднений.

На этом сегодня все, ставьте лайки, пишите свои комментарии ниже. До встречи в новых статьях!

Для того чтобы участвовать в электронных аукционах на заключение контрактов с частными или государственными заказчиками, необходимо пройти процедуру аккредитации на электронной торговой площадке. Упрощенно аккредитацию можно определить как регистрацию на торговой площадке.

Можно заметить, что функционирование электронных торговых площадок происходит в соответствии с едиными правилами, которые содержатся в законе о государственных закупках.

Перечень площадок, работающих по 223-ФЗ

На сегодняшний день при закупках по нормам 223-ФЗ не предусмотрены ограничения по выбору площадки для проведения торгов. В настоящее время в России работают около 200 площадок, и частный заказчик может выбрать любую из них.

В числе наиболее популярных электронных площадок можно выделить ОТС.ru, Фабрикант, Сбербанк-АСТ, Росэлторг, В2В-center, ТЭК-Торг и пр. Некоторые крупные заказчики с государственным участием организовали свою площадку для осуществления закупок. Это, например, ЭТП от Газпромбанка, Роснефти, РЖД, ВТБ.

Принципиальное отличие регистрации на данных площадках от тех, которые работают по , является то, что процедура прохождения аккредитации на них не регламентируется и ее особенности остаются на усмотрение оператора.

Так, некоторые площадки требуют оплаты за прохождение аккредитации или внесение платы за определенный тарифный план.

Как проходит аккредитация?

Процесс прохождения аккредитации регламентирован действующим законодательством о государственных закупках. Этому аспекту посвящена ст. 61 44-ФЗ.

Процедура прохождения аккредитации включает в себя следующие этапы:

1. Получить электронную подпись в одном из сертифицированных удостоверяющих центров . Электронной подписью впоследствии предстоит подписывать все документы для участия в торгах и подтверждать действия на ЭТП. Для торгов по 44-ФЗ необходима неквалифицированная ЭЦП, для других площадок - неквалифицированная либо квалифицированная в зависимости от требований площадки.
2. Убедиться, что компьютер настроен на работу с ЭЦП . На многих площадках реализована возможность предварительной проверки ЭЦП перед началом регистрации.
3. Заполнить заявление на аккредитацию в электронном виде . При этом потребуется выбрать сертификат ЭЦП, который ранее был настроен на работу с системой.
4. Сбор и подача установленного комплекта документов . Они представляются в виде сканов оригиналов или их нотариально заверенных копий. Документы должны быть хорошо читабельны, иначе оператор вправе отклонить на аккредитацию. После сбора всех документов на аккредитацию предварительно стоит убедиться в наличии на них печати и действующем статусе (они не должны быть просроченными). Затем можно приступать к их сканированию. Сканы должны иметь разрешение от 75 dpi и размер до 15 Мб. Торговые площадки позволяют передать документы в следующих форматах: .doc (.docx), .rtf, .pdf, .txt, .jpg, gif,.png. Важно учесть, что сканировать нужно все страницы документов, даже если на них не содержится никаких сведений.
5. Рассмотрение поступивших заявок на аккредитацию происходит в , не превышающие 5 дней .
6. После истечения указанных временных рамок оператор площадки должен предоставить заявителю доступ к площадке либо отказать ему в аккредитации . Решение направляется на электронный адрес, указанный при регистрации (обычно его требуется предварительно подтвердить при регистрации). Перечень причин для отказа в аккредитации является ограниченным. В частности, если заявителем не были предоставлены все необходимые документы и информация, запрашиваемая оператором; если он предоставил сведения, которые не соответствуют требованиям, а также если участник входит в число оффшорных компаний. После устранения замечаний оператора участник вправе подать повторную заявку на аккредитацию.

Таким образом, процедура аккредитации является предельно простой и понятной. Процедуру необходимо пройти на каждой из площадок по отдельности, на которой будет подавать заявки участник. Если речь идет о площадках, работающих по 44-ФЗ, то аккредитация проводится бесплатно, при закупках по 223-ФЗ возможны варианты (как платно, так и безвозмездно).

Стоит отметить, что аккредитация на электронных торговых площадках имеет ограниченный срок действия и действительна 3 года (по ч. 9 ст. 61 44-ФЗ). Подать заявку на прохождение переаккредитации можно уже за полгода до ее окончания, но не ранее указанного срока (по ст. 61 44-ФЗ).

С этой процедурой не стоит затягивать, так как за три месяца до окончания аккредитации участник утрачивает право на подачу заявок на электронные торги. Согласно ч. 15 ст. 61 44-ФЗ, участника площадки должен уведомить оператор об истечении срока аккредитации.

Эта мера необходима для того, чтобы участник успел пройти все необходимые процедуры и не попал в перечень из-за невозможности подписать .

Таким образом, процедура аккредитации или регистрации на электронной торговой площадке производится в целях открытия доступа к электронному аукциону. В 44-ФЗ данный процесс регулируется 61 статьей. Перечень площадок, работающих по 223-ФЗ, неограничен, тогда как по 44-ФЗ могут проводить торги только 6 площадок, прошедших предварительный отбор Минэкономразвития. Процедура аккредитации предполагает открытие доступа поставщику к системе на основании проверки представленной документации.

В июле этого года вступила в силу новая редакция Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, который регулирует закупки компаний с государственным участием, естественных монополий, организаций ЖКХ.

Поправки помимо прочего изменили и правила закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее — закупки у МСП). Рассказываем, что изменилось и как подготовиться к переменам.

Про какие закупки идет речь?

Крупные госкомпании и естественные монополии, работающие по закону № 223-ФЗ, должны поддерживать малый и средний бизнес. Они обязаны отдавать ему 18% от общего объема своих закупок за исключением тех товаров и услуг, которые нельзя приобрести у МСП (например, оборонная продукция). Этот вопрос регулирует Постановление Правительства № 1352 от 11 декабря 2014 года.

Каждый заказчик публикует в ЕИС перечень продукции, которую он планирует закупать исключительно у малого и среднего бизнеса.

При этом 3% контрактов можно распределять через обычные закупки (в том числе закупки у единственного поставщика), а 15% — только через преференционные, в которых участвуют исключительно МСП. Субъектами малого и среднего бизнеса считаются компании и индивидуальные предприниматели, входящие в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства , а также вновь созданный бизнес (существует на рынке менее года), который соответствует критериям, но не успел войти в обновляемый раз в год реестр.

При участии в преференционных закупках субъект МСП должен подавать в составе заявки сведения из реестра, а новый бизнес – декларацию о том, что он соответствует критериям, но в реестр пока не вошел.

Электронные площадки

Все конкурентные закупки у МСП будут проходить в электронном виде на отобранных площадках, которые соответствуют требованиям законодательства. Этот вопрос регулируют часть 11 ст. 3.4 ФЗ № 223-ФЗ и Распоряжение Правительства РФ от 12 июля 2018 г. №1447-р .

Площадки смогут взимать плату за свои услуги только с победителя закупки и не больше 2000 рублей. Порядок оплаты законодательно не урегулирован и пока остается на усмотрение электронной площадки.

Аккредитация поставщиков

Поставщики, которые хотят участвовать в преференционных закупках для МСП, должны пройти аккредитацию по правилам закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», который регулирует государственные закупки.

До конца 2018 года ее можно пройти на той площадке, где вы планируете участвовать в закупках. С 1 января 2019 года Правительство планирует проводить такую аккредитацию в Единой информационной системе , которая будет автоматически отправлять информацию на все площадки. Процедура проходит раз в три года. Поэтому в 2019 году вы сможете работать со старой. К 2020 году все поставщики должны будут пройти аккредитацию на ЕИС.

Правила процедуры и перечень необходимых документов установлены в Законе № 44-ФЗ (статья 61). Такая аккредитация сложнее, чем обычная регистрация на ЭТП, но доступна всем. Главное – предоставить необходимую информацию: данные о компании, учредительные документы, полномочия представителя и т.д.

Как будут проходить закупки?

В зависимости от начальной (максимальной) цены заказчик может выбрать способ закупки: конкурс, аукцион, запрос котировок или запрос предложений.

Важное нововведение: поставщик должен загружать на электронную торговую площадку заявку, состоящую из трех частей.

Часть 1 — техническое предложение и согласие на условия закупочной документации.

Часть 2 — информация о поставщике: лицензии, выписки из реестров, СРО, подтверждение опыта, квалификации и т.д.

Часть 3 – цена.

Поставщик загружает все части заявки одновременно, а площадка открывает их для заказчика по очереди. Сначала техническую часть, а затем цены, которые автоматически ранжирует. После этого заказчик выбирает лучшее предложение и победителя. Только тогда он может увидеть вторую часть заявки.

Ни в коем случае не включайте информацию о своей компании в первую часть. Ваше предложение отклонят за нарушение правил. Поэтому рекомендуем заранее изучить функциональность площадки, на которой вы будете участвовать в закупках, а также внимательно читать закупочную документацию.

Спецсчета и банки

Заказчик может потребовать от участников преференционной закупки обеспечение заявки только в том случае, если ее начальная (максимальная) цена превышает пять миллионов рублей. При этом размер обеспечения для субъектов МСП не может превышать двух процентов от начальной цены.

По правилам закупок у МСП обеспечение может быть в двух видах: резервирование денег на спецсчете в банке или банковская гарантия. Причем выбрать один из этих способов может сам поставщик.

Правительство ограничило список банков , которые могут работать с закупками. Вы можете открыть спецсчет в любом аккредитованном банке. Однако новые правила пока не запрещают заказчикам устанавливать свои ограничения. Будьте готовы, что организатор может потребовать спецсчет или гарантию от определенных банков.

Банки и площадки уже заключили соглашения друг с другом, они будут взаимодействовать автоматически. Поэтому уведомлять ЭТП об открытии спецсчета не надо, а следить за его состоянием – обязательно. Если площадка сделает запрос в банк, а денег на счете не будет, то вы не сможете участвовать в закупке.

Электронная подпись

Для участия в закупках у МСП нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Рекомендуем заранее проверить, подходит ли ваша подпись для участия в закупках у МСП. Если она не подходит, то получите новую в одном из удостоверяющих центров.

Эксперты B2 B- Center:

Наталья Патрунина, руководитель отдела образовательных проектов;

Дмитрий Казанцев, к.ю.н., руководитель департамента нормативно-правового регулирования.